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ID:22101發布日期:2020/6/10 10:34:07

定邊縣人民捕鱼赚钱的手机游戏辦公室關于印發定邊縣扶貧資產管理辦法(試行)的通知(定政辦發〔2020〕94號)

各鄉鎮人民捕鱼赚钱的手机游戏(街道辦),縣捕鱼赚钱的手机游戏各工作部門、直屬機構,省市駐定各單位:
捕鱼赚钱的手机游戏  《定邊縣扶貧資產管理辦法(試行)》已經縣捕鱼赚钱的手机游戏常務會議研究通過,現印發你們,請遵照執行。

  定邊縣人民捕鱼赚钱的手机游戏辦公室                           
捕鱼赚钱的手机游戏  2020年5月26日                              


定邊縣扶貧資產管理辦法(試行)

  第一章   總則
  第一條  為全面加強扶貧資產管理,防止資產閑置和損失浪費,確保扶貧資產持續發揮效益,為構建長效穩定的帶貧機制提供物質基礎,鞏固提升脫貧攻堅成果,根據省扶貧辦等七部門《關于加強扶貧資產管理工作的指導意見》(陜扶辦發〔2020〕15號)和榆林市人民捕鱼赚钱的手机游戏辦公室《關于做好扶貧資產管理工作的指導意見》(榆政辦函〔2020〕83號)文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。
  第二條  本辦法適用于全縣行政區域內各類扶貧資金投入形成的資產(簡稱扶貧資產)。通過扶貧資產清查、確權、登記、運營、管護等管理工作,建立產權明晰、權責明確、經營規范、效益明顯、管理到位的扶貧資產管理體制和運行機制。
  第二章   資產分類
  第三條  扶貧資產管理范圍:凡是2016年以來使用各級財政專項扶貧資金、財政涉農整合資金、行業扶貧資金、金融扶貧資金、蘇陜協作資金和社會扶貧資金、地方債券用于支持脫貧攻堅資金等扶貧資金投入形成的資產(包括接受捐贈的實物資產)納入管理范圍。易地扶貧搬遷形成的資產,依據有關政策進行管理。對2016年以前形成的扶貧資產,盡可能追溯資產狀態,厘清
  權屬關系,做好資產登記,在清產核資的基礎上納入扶貧資產管理。
  第四條  扶貧資產主要分為經營性資產、公益性資產和到戶類資產。
  經營性資產主要是指具有經營性質的產業就業類固定資產和資產收益扶貧中形成的權益性資產等,包括農林產業基地、生產加工設施、經營性旅游服務設施、經營性電商服務設施、經營性基礎設施、光伏電站等固定資產,以及扶貧資金直接投入市場經營主體形成的股權、債權等權益性資產等。公益性資產主要是指公益性基礎設施、公共服務類固定資產,包括農村小型水利及安全飲水設施(非經營性)、電力、道路交通(通村組路、產業路)、教育、文化、體育、衛生等公益性基礎設施。到戶類資產主要是指支持貧困戶發展生產所購建的捕鱼赚钱的手机游戏資產或固定資產等。
  第三章   管理主體
  第五條  縣級層面管理主體。全縣扶貧資產管理工作由縣捕鱼赚钱的手机游戏統一領導、統籌安排。縣捕鱼赚钱的手机游戏成立扶貧資產管理工作領導小組,組長由縣捕鱼赚钱的手机游戏縣長擔任,副組長由縣捕鱼赚钱的手机游戏各分管副縣長擔任,成員由各相關部門單位主要負責人組成;領導小組辦公室設在縣扶貧辦,辦公室主任由縣扶貧辦主要負責人擔任。縣級各行業主管部門要切實履行行業部門責任,督促指導、建立落實本行業領域扶貧資產管理長效機制和具體管理辦法。農業農村局負責農村集體扶貧資產形成后的清產核資、資產處置、監督管理方面的指導工作,同時負責村級光伏電站資產確權登記工作;財政局負責監督指導扶貧資產登記入賬工作;自然資源和規劃局負責將符合條件的扶貧資產發放不動產登記證書;審計局負責扶貧資產審計監督工作;發展改革和科技局、水利局、交通局、人社局、工貿局、文旅局、教體局、衛健局、民政局、扶貧辦、電力局等行業部門負責本部門本行業扶貧資產管理的監督指導工作。
  第六條  鄉鎮層面管理主體。各鄉鎮黨委、捕鱼赚钱的手机游戏是其區域內扶貧資金投入形成資產管理的責任主體,具體負責扶貧資產后續管護、效益發揮、收益分配、登記入賬、防止資產流失等方面的落實推進和日常監管工作。
  第七條  村級層面管理主體。各村兩委和駐村工作隊負責本村扶貧資產的管理工作,指定專人管理,逐一登記造冊入賬。經營性資產,通過采取承包、租賃、入股等形式經營的,要與經營主體簽訂協議,建立管護制度,明確日常管護責任;公益性資產,要定期保養維護,確保正常運行;通過村集體經營的,建立管護制度,由村集體負責日常管護。
  第四章   產權歸屬
  第八條  到戶類扶貧資產原則上歸屬于個人;各級組織實施的單獨到村項目形成的資產,產權歸屬于村集體;整合后的行業扶貧領域資產,原則上按照整合后行業相關要求進行確權和管理。易地扶貧搬遷形成資產的權屬鑒定,依據國家和省市發改、資源規劃部門關于易地扶貧搬遷的相關規定進行確權和管理。法律法規、國家及省級相關部門對扶貧資產產權歸屬有明確規定的,從其規定執行;對跨鄉鎮跨村實施的項目,能量化到村的將權屬量化到村集體,無法量化到村或產權無法清晰界定的,由縣捕鱼赚钱的手机游戏按照相關規定和項目實際情況,確定產權歸屬和管理責任。任何單位和個人不得擅自改變扶貧資產的所有權性質。
  第九條  在確定權屬的基礎上,對已形成的扶貧資產應納盡納,分級分類、逐一登記造冊,明確每項扶貧資產的身份信息。易地扶貧搬遷形成資產的信息登記,依據國家和省市發改、資源規劃部門關于易地扶貧搬遷的相關規定進行。按照資產登記有關規定登記扶貧資產,主要內容包括:資產名稱、類別、購建時間、預計使用年限、數量、單位、原始價值、資金來源構成、凈值、所有權人、使用權人、收益權人、收益分配及資產處置、監管主體等信息。對到戶類扶貧資金沒有形成固定資產的,要建立專門臺賬,明確扶貧資金使用情況。縣、鄉鎮、村三級要對已形成的扶貧資產分級登記造冊、建立臺賬,并按有關會計制度完善財務賬目,縣級建立總臺賬,鄉村建立分臺賬,做到賬賬相符、賬實相符,完整反映扶貧資產的增減變化和使用情況。原則上2020年5月底前完成扶貧資產管理長效機制的建立完善工作,2020年7月底前完成已竣工驗收的項目資產確權登記工作。新建扶貧項目竣工驗收后,應在三個月內辦理資產移交、確權登記等手續。2016年以前形成的扶貧資產,具備條件的也要進行確權登記。
  第十條  扶貧資產管理過程中,發生產權糾紛的,各方當事人應在平等基礎上積極協商解決,協商不成的,可通過司法途徑解決。
  第十一條  在確定權屬的基礎上,按照“應納盡納”原則,對已形成的扶貧資產進行分級造冊,明確每項扶貧資產的身份信息。
  第五章   經營管理
  第十二條  對于經營性資產,由經營主體進行管護,不得閑置;所有到戶扶貧資產由受益戶進行管護。
  第十三條  村集體公益性扶貧資產造成資產損毀的,由村集體負責修復、改造;扶貧資產因自然災害(如水災、風災、雪災等)或意外事故(如火災、爆炸等)造成損毀的,由縣鄉村按照40%、30%、30%的比例出資進行維修;確實無法修復、改造利用的,按有關規定進行資產報廢核銷處置。衛生室、通村道路、文化廣場、幼兒園、水利設施等扶貧資產由行業主管部門管理,日常管護經費由管理單位擬定具體管理辦法提交縣捕鱼赚钱的手机游戏審定后實施。
  第十四條  任何單位和個人不得隨意轉讓和處置扶貧資產,嚴禁私自利用扶貧資產以抵押、擔保等方式進行融資。扶貧資產確需轉讓和處置的,由村集體采取“一事一議”方式提出處置申請,按照鄉鎮初審、縣級主管部門審核、縣捕鱼赚钱的手机游戏審批的程序處置,處置結果及時公開,處置后所得資金歸村集體所有,納入村集體賬戶進行管理,按照財政專項扶貧資金有關要求安排使用。對于處置后所得資金村集體不愿繼續使用的,收歸縣級財政賬戶,按
  照財政專項扶貧資金有關要求統籌安排使用,繼續用于脫貧攻堅。
  第六章   收益分配
  第十五條  到戶經營性資產收益歸受益戶所有,到村經營性資產收益歸村集體所有。
  第十六條  集體經營性資產收益實行“先歸集體,后分配”方式,脫貧攻堅期內,財政專項扶貧資金投入村級產生的經營性資產,其收益在扣除土地租金、運維管理等必要費用后,大部分用于貧困戶受益,主要用于扶貧產業發展和提質增效、脫貧成果鞏固、小型公共基礎設施及扶貧資產運行維護、激發內生動力和能力提升等方面。
  第十七條  集體經營性資產收益原則上實行“一年一分配”。村級每年制定扶貧資產收益分配使用計劃,提交村民代表大會通過后報鄉鎮捕鱼赚钱的手机游戏審核,并報縣扶貧辦備案。收益分配使用計劃應及時向村民公示公告,作為實施收益分配的依據。村級根據分配使用計劃對年度扶貧資產收益進行分配,并在下年初及時公示公告當年收益分配使用結果。
  第七章   監督檢查
  第十八條  扶貧資產管理、收益及分配情況要嚴格執行公示公告管理制度,主動接受社會各界的監督。縣扶貧辦、財政局、審計局和相關行業部門要采取定期和不定期檢查方式對扶貧資產實行全過程、全方位、動態化監管,加強對扶貧資產運營的日常監督和績效考核,定期向縣捕鱼赚钱的手机游戏報告監督權履行情況,對扶貧資金受益對象選擇、項目實施、資金撥付、效益發揮等進行全方位監管,預防違紀違法違規行為發生,確保資金使用安全、資產運營規范。
  第十九條  縣級主管部門、鄉鎮、村在扶貧資產管理中履職不力、指導監管不到位出現以下情況的,由縣紀檢監察機關對相關責任單位及責任人依紀依規處理;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。
  (一)非法改變扶貧資產所有權的;
  (二)不按照規定進行扶貧資產登記或資產評估造成扶貧資產損失的;
  (三)未經批準擅自處置或低價處理扶貧資產的;
  (四)因不作為或不當作為造成扶貧資產損失的;
  (五)其他造成扶貧資產損失的行為。
  第二十條  由農業農村局牽頭,每年年底會同扶貧辦、財政局等相關部門單位做好扶貧資產清產核資工作,總結管理經驗,及時解決扶貧資產管理存在的問題。
  第八章   附則
  第二十一條  本辦法由縣扶貧辦負責解釋。
  第二十二條  本辦法自印發之日起施行,有效期2年。

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