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ID:22103發布日期:2020/6/10 10:59:44

定邊縣人民捕鱼赚钱的手机游戏辦公室關于進一步加強財政惠民補貼資金“一卡通”管理的通知(定政辦發〔2020〕98號)

各鄉鎮人民捕鱼赚钱的手机游戏(街道辦),縣捕鱼赚钱的手机游戏各工作部門、直屬機構,省市駐定單位:
  為進一步規范和完善財政惠民資金“一卡通”發放管理,提高資金發放效率,確保各項惠民政策全面落實到位,按照《陜西省財政廳等十六部門關于進一步加強財政惠民補貼資金“一卡通”管理的通知》(陜財辦〔2019〕150號)文件精神,現就全面推行財政惠民補貼資金通過“惠民補貼一卡通”(以下簡稱“一卡通”)發放管理的相關要求通知如下:
  一、提高政治站位,充分認識加強“一卡通”管理的重要性
  黨的十八大以來,黨中央不斷加大惠民政策扶持力度,健全投入保障機制,財政惠民補貼資金規模越來越大,補貼對象范圍越來越廣,這對補貼資金管理工作賦予了更大的責任提出了更高的要求。各鄉鎮(街道辦)、各業務主管部門要切實提高政治站位,高度重視此項工作,充分認識到加強“一卡通”管理工作,是切實整治群眾身邊腐敗和作風問題的有力舉措,是助力打贏脫貧攻堅戰和切實推進實施鄉村振興戰略的重要抓手。要把做好“一卡通”管理工作作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的一項重要內容來抓,切實采取有效措施,不折不扣把黨的各項財政惠民政策落實到位,不斷增強人民的獲得感、幸福感。
  二、明確工作任務,進一步規范和完善“一卡通”發放工作
  (一)規范補貼項目,清理結余資金
  1. 凡各級財政預算安排,直接支付到人到戶的用于生產、生活、保障、補償的各類補貼(助)資金,原則上都應納入“一卡通”發放范圍(不包括納入社會保障卡發放的項目)。中省明確發放到人到戶的22項補貼項目(詳見附表),應全部納入“一折通”管理(不包括納入社會保障卡發放的項目);其他需要納入“一卡通”管理的補貼項目,由財政局會同相關業務主管部門確定后報省財政廳備案并納入。
  2. 縣財政局按照發放范圍,會同各業務主管部門認真梳理整合、歸并需要納入“一卡通”管理的項目,所有納入“一卡通”管理的項目實行統一名稱、統一編碼。
  3. 各相關業務主管部門要逐項梳理,清理已納入“一卡通”管理的項目,對項目有資金結余且符合結余資金收回條件的,由縣財政局按照相關規定及時收回。
  4. 項目的納入和清理原則上每年一次。
  (二)健全工作機制、完善工作流程
  根據上級文件精神,結合《定邊縣人民捕鱼赚钱的手机游戏關于印發定邊縣財政惠民補貼資金“一卡(折)通”發放管理實施意見的通知》(定政發〔2019〕23號),對財政惠民補貼資金發放過程中的基礎信息采集、審核、發放、公示、管理等工作進行再梳理和完善。
  1. 信息采集。各鄉鎮(街道辦)財政所要嚴格按照補貼對象戶籍所在地(包括在外生產作業、務工等人員),以及各類惠民補貼政策要求,將享受補貼政策人員的基礎信息在“一卡通”兌付系統上進行登記,確保農戶基礎信息不重復。新增或者變更戶主及人員信息的,需補貼對象向鄉鎮(街道辦)財政所提供村委會開具的介紹信;新增或變更銀行卡信息的,需提供鄉鎮(街道辦)財政所向農村商業銀行開具的介紹信回執。
  2. 信息審核。各業務主管部門對各鄉鎮(街道辦)財政所上報的補貼對象、基礎信息、補貼類型、補貼標準、補貼金額進行審核,確認后向財政部門提交分戶發放清冊及對應的電子數據。同時,各部業務主管部門需要通過財政云系統,將已收到的資金指標撥付至財政局設立的“定邊縣惠民補貼資金專戶”以便進行下一步資金發放。
  3. 資金發放。縣財政局國庫股確認“定邊縣惠民補貼資金專戶”收到資金后,將各業務主管部門提交的當期分戶發放清冊及電子數據傳送給農村商業銀行,并向農村商業銀行下達支付令。
  農村商業收到補貼資金及支付令后,憑發放清冊及電子數據,分清條目,在24小時內將補貼資金劃入補貼對象“一卡通”賬戶,并在發放清冊上加蓋業務印章,返還財政和各業務主管部門記賬、存檔。
  補貼資金發放后,農村商業銀行應實時向補貼對象免費發送短信,短信內容應包含補貼項目名稱和發放金額等。對未發放成功的,農村商業銀行要及時向各業務主管部門和財政局反饋,各業務主管部門要及時復審并通知縣財政局再次資金發放;對補貼資金存在結余的,要及時退回縣財政局。
  4. 公示公告。各業務主管部門要通過捕鱼赚钱的手机游戏門戶網站、公示公告欄、全省統一規范的自助惠民查詢平臺、定邊陽光財政微信平臺等渠道公示公告相關信息。補貼政策和預算下達文件要予以公開,補貼信息報送前和補貼資金發放后,各業務主管部門、鄉鎮(街道辦)和村(社區)要及時將補貼花名進行公示,確保群眾能夠查詢到相關發放情況。公示時間一般不少于7日。
  5. 賬務管理。縣財政局要按部門單位、補貼項目名稱、補貼批次等分類,做好補貼資金專戶的記賬管理;各業務主管部門要根據補貼資金的名稱,設立明細賬,全面反映各項補貼資金的發放情況。
  (三)簽訂服務契約、強化服務意識
  我縣按照省級要求,本著節約、便捷、不增加補貼對象負擔的原則,通過規范的方式,選擇了與省財政廳“一卡通”兌付系統完成接口對接,內部發放系統運行穩定且覆蓋面廣、網點及代發點多、服務好、風險低的“定邊農村商業銀行”作為代發金融機構,并簽訂代發合同。合同中明確職責分工,發放時限、委托事項、信息反饋、資金監管、對賬辦法、免費辦卡(折)和發放短信、免收年費和小額賬戶管理費等事項。
  定邊農村商業銀行要履行代發合同內容,提高服務質量,免費為補貼對象統一辦理“一卡通”專用存折和開通銀行卡,并做好銀行卡、存折的使用、宣傳工作,要對代發人員進行培訓,規范代發流程,強化服務意識,提高服務質量。
  三、強化保障措施,切實保證“一卡通”管理工作落到實處
  (一)強化組織領導
  各業務主管部門要進一步提高認識,切實加強組織領導,按照我縣“一卡通”發放管理工作領導小組安排,各司其職,各盡其責,建立健全補貼資金管理發放長效機制,組織、指導、協調財政惠民補貼資金管理工作。財政部門和各業務主管部門認真梳理補貼項目,確保各類補貼項目納入“一卡通”管理范圍的準確性和全面性,做到不漏項,不缺項。要加強“一卡通”發放管理業務培訓和政策宣傳,確保資金發放精準、及時、安全、透明。
  (二)建立信息平臺
  全面深化“一卡通”改革創新工作任務,利用財政云平臺,進一步提升原有系統性能,完善系統功能,建立“定邊陽光財政”微信公眾號,實時推送財政惠民補貼相關政策、公示公告等內容,提供補貼資金查詢功能,讓財政惠民補貼工作更加規范透明。
  (三)夯實主體責任
  各業務主管部門要按照“資金跟著項目走,責任跟著資金走”的原則,建立“鄉鎮管采集,部門管審核,財政管資金,銀行管發放”的管理機制和“誰審核,誰負責,誰主管,誰負責”的責任追究機制,進一步明確職責,落實責任,緊密配合,齊抓共管,確保責任分解到位、工作落實到位。
  1. 財政局:負責建立、運行、維護和管理“一卡通”系統;做好補貼資金籌集、兌付和監管;惠民補貼資金專戶的記賬管理;協調農村商業銀行兌付補助資金及專戶對賬;結余資金的清理回收等工作。
  2. 各業務主管部門:負責做好對應補貼項目的政策宣傳、執行和管理;確定相關財政惠民補貼對象及補貼標準;對各鄉鎮(街道辦)財政所上報的惠民補貼數據進行審核;對財政局、農村商業銀行提供的反饋信息進行核實、修改等工作。
  3. 各鄉鎮(街道辦)財政所:負責基礎信息采集、錄入、變更、初審上報和公示;配合各業務主管部門檢查、驗收項目;指導農戶開設、補辦“一卡通”卡(折)等工作。
  4. 定邊農村商業銀行:負責“一卡通”資金發放工作。具體做好與財政局、各業務主管部門及補貼持卡人的對賬工作,滿足配套的服務需求,按規定時間發放補助資金,并將發放數據及時反饋,保證代發資金安全和發放對象精準無誤。
  (四)落實監督責任
  從今年開始,我縣將把補貼資金管理納入部門年度目標責任考核范圍內,并對各部門補貼資金管理發放情況進行抽查。各業務主管部門要按照工作任務和責任分工,積極貫徹落實上級文件精神,制定工作計劃,明確時間節點,確保“一卡通”管理工作有序推進。審計局要加強對財政惠民補貼資金發放情況的審計監督。
  (五)嚴肅紀律要求
  各業務主管部門、農村商業銀行要嚴格執行工作紀律,不準改變補貼資金使用方向,不準擅自調整補貼標準和范圍,不準截留、擠占和挪用補貼資金,不準以補貼資金抵扣群眾應交的各項費用,不準無故他人代領補貼,不準拖延補貼兌付時間,不準以任何理由借機增加城鄉居民負擔,不準虛列補貼對象套取資金,不準違規保管代管、扣留扣押群眾“一卡通”卡(折),不準隨意變更農戶基礎信息。對于違反規定的,將按照有關規定追究相應責任。各業務主管部門要設立舉報電話或信箱,對群眾反映的問題進行核實處理,對不作為、慢作為、亂作為的工作人員進行嚴肅處理,涉及違紀違法的移送有關部門處理。
  附件:1. 2020年中省財政惠民補貼資金“一卡通”項目清單
            2. 定邊縣2020年財政惠民補貼資金需納入“一卡通”項目清單

  定邊縣人民捕鱼赚钱的手机游戏辦公室                 
捕鱼赚钱的手机游戏  2020年5月26日                     

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